五分十一选五

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來源︰人(ren)民網生命時報 發布日(ri)期︰2020-04-08 07:17:20作者:王(wang)勤
      中國社(she)科院(yuan)世界社(she)保研究中心主(zhu)任(ren)、《中國養老金發展報告2016》主(zhu)編鄭(zheng)秉(bing)文近日(ri)接受中國證券報記者采訪時表示,擴(kuo)大(da)“第二支柱(zhu)”參與率(lv)是(shi)構建多(duo)層次養老保障制度(du)的一個重要(yao)指標,是(shi)能否(fu)成功構建“多(duo)層次wei)旌閑rdquo;養老保障制度(du)的一個關鍵環節,是(shi)當前養老保障制度(du)的主(zhu)要(yao)矛盾(dun),是(shi)下一階段年金全面深(shen)化改革(ge)的主(zhu)攻方向。
  
  企業(ye)年金參與率(lv)太低
  
  中國證券報︰當前城(cheng)鎮基本養老保險(xian)的發展有什麼階段性新特征?
  
  鄭(zheng)秉(bing)文︰從城(cheng)鎮職工基本養老保險(xian)總(zong)參保人(ren)數看,雖然(ran)2015年仍然(ran)有所增長(chang),但(dan)參保人(ren)數增速下滑,所有行業(ye)的制度(du)贍養率(lv)均有所上(shang)升,總(zong)的制度(du)贍養率(lv)抬頭向上(shang)。在基金運行方面,在過去的一年里,政府加大(da)了對城(cheng)鎮職工基本養老保險(xian)的財政投du)氬  嚼沸賂擼  被鷸? yi)更快的速度(du)增長(chang),大(da)部分省份當期結(jie)余狀況惡化,收(shou)不抵支的省份數量增加,絕(jue)大(da)部分省份基金備付月lv)興陸jiang)。個人(ren)賬戶累(lei)計記賬額繼續快速增長(chang),但(dan)做(zuo)實個人(ren)賬戶省份累(lei)計結(jie)余自2001年實施(shi)試點(dian)以(yi)來首年出現大(da)幅減少,做(zuo)實個人(ren)賬戶的困難和難xun)du)空前加大(da)。城(cheng)鄉居(ji)民養老保險(xian)基金的收(shou)入和支出均加速增長(chang),但(dan)支出增長(chang)的速度(du)更快,當期結(jie)余減少,累(lei)計結(jie)余增速下降(jiang)。
  
  中國證券報︰如何評價當前企業(ye)年金的發展狀況?
  
  鄭(zheng)秉(bing)文︰企業(ye)年金基金投資加權平均收(shou)益率(lv)9.88%,再次創出自2008年以(yi)來的新高。但(dan)從職工參與人(ren)數上(shang)看,建立(li)企業(ye)年金的企業(ye)數和參加企業(ye)年金的職工人(ren)數增長(chang)幅度(du)分別僅(jin)為2.94%和1.01%,這是(shi)自2004年建立(li)企業(ye)年金制度(du)以(yi)來最(zui)低的年份,從未有過,這個數據顯示說明,參加企業(ye)年金的職工人(ren)數幾乎(hu)沒有增長(chang),企業(ye)年金參與率(lv)幾乎(hu)停(ting)滯(zhi),不再擴(kuo)大(da)。此(ci)外,我們世界社(she)保研究中心開發編制的中國企業(ye)年金“市場(chang)集中度(du)指數”也做(zuo)了發布,在受托人(ren)、賬管人(ren)、托管人(ren)和投管人(ren)四個市場(chang)的表現各(ge)有千秋。
  
  中國證券報︰年金制度(du)目前存(cun)在的最(zui)主(zhu)要(yao)問題是(shi)什麼?
  
  鄭(zheng)秉(bing)文︰企業(ye)年金與職業(ye)年金存(cun)在的最(zui)大(da)問題恰恰相反,職業(ye)年金的問題不是(shi)參與率(lv)的問題,因為它一建立(li)就(jiu)全覆蓋了,但(dan)企業(ye)年金的最(zui)大(da)問題是(shi)參與率(lv)太低ting) 哺塹姆段  列 2年過去了,這個根(gen)本性問題沒有太明顯的變化。如果這個問題長(chang)期不解(jie)決,就(jiu)會被詬病為富(fu)人(ren)俱樂部,造成新的不平jiang)取H 虻姆 骨魘聘嫠呶頤牽 匭胍yao)重視社(she)保制度(du)的不平jiang)任(ren)侍狻H 嬪shen)化改革(ge)企業(ye)年金制度(du),既是(shi)為了提高國民福祉(zhi)和退休收(shou)入,也cai)俏 慫跣﹝黃降(jiang)取/div>
  
  千方百計擴(kuo)大(da)參與率(lv)
  
  中國證券報︰下一階段企業(ye)年金的改革(ge)重點(dian)和主(zhu)攻方向應該如何確定?
  
  鄭(zheng)秉(bing)文︰年金制度(du)下一階段的改革(ge)重點(dian)和主(zhu)攻方向就(jiu)是(shi)千方百計擴(kuo)大(da)參與率(lv)。自1991年中央提出建立(li)多(duo)層次社(she)會保障制度(du)以(yi)來,養老保障的“第一支柱(zhu)”發展迅(xun)速,成為世界最(zui)大(da)的養老保險(xian)制度(du)之一。“第二支柱(zhu)”企業(ye)年金建立(li)至今已(yi)運行12年,業(ye)績(ji)顯著,但(dan)總(zong)體看,與“第一支柱(zhu)”相比,“第二支柱(zhu)”的發展顯得滯(zhi)後。去年參與率(lv)的增長(chang)出現大(da)幅度(du)下滑,這是(shi)一個重要(yao)信號(hao),必須要(yao)高度(du)重視參與率(lv)的問題。因此(ci),擴(kuo)大(da)“第二支柱(zhu)”參與率(lv)是(shi)構建多(duo)層次養老保障制度(du)的一個重要(yao)指標,是(shi)能否(fu)成功構建“多(duo)層次wei)旌閑rdquo;養老保障制度(du)的一個關鍵環節,是(shi)當前養老保障制度(du)的主(zhu)要(yao)矛盾(dun),是(shi)下一階段年金全面深(shen)化改革(ge)的主(zhu)攻方向。由于相當部分的國有大(da)中型企業(ye)已(yi)經(jing)建立(li)年金制度(du),下一步擴(kuo)大(da)參與率(lv)的主(zhu)要(yao)目標是(shi)廣大(da)中小企業(ye)。目前,絕(jue)大(da)部分中小企業(ye)被排除在年金制度(du)之外。
  
  中國證券報︰對擴(kuo)大(da)企業(ye)年金參與率(lv)有何建議?
  
  鄭(zheng)秉(bing)文︰參照(zhao)國際最(zui)新發展動態和做(zuo)法,《中國養老金發展報告2016》提出了一系列降(jiang)低年金制度(du)門檻、針對中小企業(ye)的擴(kuo)大(da)年金參與率(lv)的政策主(zhu)張(zhang),這些建議之間(jian)具(ju)有一定的內在邏輯關系,甚至互為前提。
  
  比如,建立(li)“自動加入”機制,取消建立(li)年金的三個條件(jian);有限放(fang)開個人(ren)投資選擇(ze)權,以(yi)提高投資收(shou)益率(lv)和形成長(chang)期投資資金;放(fang)開個人(ren)投資選擇(ze)權後應建立(li)“合格默認投資工具(ju)”(QDIA),以(yi)優(you)化資產配置;擴(kuo)大(da)投資範圍和產品品種zheng) zhi)在提高風(feng)險(xian)收(shou)益;適當時機實行全球資產配置,以(yi)分散投資風(feng)險(xian);進一步完善目前EET型延稅政策,化解(jie)203號(hao)文的遺留問題;盡快建立(li)TEE型免稅個人(ren)賬戶政策,滿(man)足(zu)不同群體的偏好;繼續完善養老金管理公(gong)司監(jian)管體系和管理體制,擴(kuo)大(da)養老金管理公(gong)司的數量規模;完善職業(ye)年金的委(wei)托代(dai)理和治(zhi)理結(jie)構,消除潛在運營風(feng)險(xian);職業(ye)年金賬戶管理費用十分高昂,可考慮職業(ye)年金業(ye)務建立(li)雲平台作為其替代(dai)性辦(ban)法;職業(ye)年金單位(wei)繳費部分“虛賬”管理存(cun)在諸多(duo)潛在風(feng)險(xian),繼續建議盡量做(zuo)實賬戶,並對做(zuo)實賬戶的財政負擔做(zuo)了測算(suan)等。

( 責任(ren)編輯︰劉亞(ya)紅 )  打(da)印
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